在美国、新加坡等地使用 VPN 合法吗？全球禁用&限用 VPN 地区一览

网络审查形势在全球范围内日益严峻，那么使用 VPN 服务隐藏地理位置、保护隐私安全是否合法？答案取决于你所在国家地区的本地法律情况以及具体网络行为。

随着人们对网络隐私安全意识的逐步加强以及全球大环境下互联网审查形势的日益严峻，VPN （全称虚拟专用网络）已经成为很多人的必备上网工具。它通过独特的隧道加密技术得以让用户在使用公共网络时真实 IP 地址能被隐藏并所有流量数据都会被加密，从而达到保护隐私、提升数据安全的目的。然而也正是鉴于此，部分国家地区为了国家安全的考虑对 VPN 这种中转服务有着明令禁止或者限制使用的法律条款。

所以很明显，“VPN 合法吗”这个问题并没有标准答案，因为答案是由用户所在的地理位置和实际行为所决定的。这里我们将就包括美国和新加坡在内的一些典型国家地区的 VPN 使用合法性进行详细阐述，不论你是身处于此还是即将前往出差学习或旅游，您都必定会有所收获。

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目录

VPN 合法吗？【总述】VPN 合法吗？【详解】使用 VPN 观看流媒体视频、打游戏、下载种子等是否违法？安全好用的 VPN 推荐结束语

VPN 合法吗？【总述】 

从全球范围来看，VPN 产品和个人使用在美国等多数国家是合法的，只有极少部分国家地区对 VPN 使用进行了监管，或实行了一刀切政策全面禁止大众使用，或只允许使用在政府做过报备并通过审核的 VPN 服务（很多人将这种称之为钓鱼 VPN）。

为了帮助用户更清楚的了解，以下表格列出了三种 VPN 是否合法的状态以及该类型的典型国家地区。

VPN 合法吗？【详解】 

接下来，我们将在全球范围内的两百多个国家地区里筛选出部分典型区域，针对 VPN 的合法性以及在该地区使用 VPN 的注意事项进行详细阐述，其中包含美国、新加坡、俄罗斯、阿联酋等热门地区。

☛ 使用VPN 不合法国家

白俄罗斯 – VPN 自 2015 年起就已被禁止使用
白俄罗斯自 2015 年起就禁止所有帮助用户在互联网实现匿名获得数字自由的工具，VPN 服务、代理服务器和洋葱浏览器 Tor 均包含在内。2020年8月政府又实施了新一轮站点及工具屏蔽，包括 Psiphon 代理在内的诸多服务被禁止，但实际上仍有少部分是 VPN 可用的。虽然政府禁止个人使用 VPN，但是迄今为止并没有相关因为使用 VPN 被处罚的相关案例被公之于众。

网络自由度低的国家一般也会有较低的民主和言论自由，白俄罗斯亦是如此。2021年4月，白俄罗斯议会提出了新的关于保护个人数据的法案，已在同年11月生效。有专家表示该法律是国家用来进一步打击公众言论自由影响独立记者在该国的工作的工具。

伊拉克 – 个人和公司都被禁止使用 VPN
早在 2013-2017 年间与伊拉克和黎凡特伊斯兰国/ISIL 的战争期间，伊拉克就采取了包括禁止使用 VPN 在内的互联网限制措施，以抵御 ISIL 对社交媒体的操纵。作为互联网使用受限最严重的国家之一，因为受到来自 ISIL（也称为 ISIS）的持续恐怖威胁，伊拉克似乎不太可能解除对 VPN 的全面禁令。

伊拉克经常在政治敏感或有反政府活动时期屏蔽主流社交媒体站点和即时通信工具，例如脸书/Facebook、推特/Twitter、WhatsApp、Instagram 和 Viber。而后面为了防止有人通过使用 VPN 等绕行工具突破限制，官方在2014年就声明使用 VPN 是违法的。但是跟白俄罗斯类似，政府并没有太过强制执行这条禁令，所以很多 VPN 工具还是可用的（如 Psiphone, TunnelBear 等）。截止本文发稿，也未有因使用 VPN 受到处罚的案例。

朝鲜 – 所有本地居民使用 VPN 都是违法的
朝鲜人民共和国是全球知名的封闭式国家，这里由劳动党一党专政，所有公民都生活在严格的审查制度中，言论、媒体和网络自由度在所有榜单中都是前列常客。由于审查颇严外加网络普及欠佳，普通公民几乎与外界隔绝，无法接触到所谓的“有害信息”。

但近些年随着 VPN 工具的普及，还是有极少数可以使用网络的人会利用它来获取更多信息，所有 VPN 被全国范围内禁止并被视为非法工具不足为奇。在这里，任何使用 VPN 的个体都可能遇到麻烦并收到惩罚，包括外交官。不过，政府还是给予外来游客免费上网和使用 VPN 应用程序的权利。

土库曼斯坦 – VPN 被完全禁止
雷同于朝鲜，土库曼斯坦也是一个互联网审查极为严格的国家。由于政府不希望他们的公民与外部媒体取得联系，同样从2015年起就完全禁止了 VPN 的使用。在土库曼斯坦，访问万维网并未得到普及，大部分公民由于负担不起高额的费用只能选择上局域网，唯一的网络服务提供商（简称 ISP）Turkmenet 也由政府拥有和控制，这让检测和禁止 VPN 连接变得更简单。如果检测到任何用户使用 VPN 或代理（VPN 和代理的区别），该用户可能会受到不确定的罚款，并与国家安全部进行“预防性对话”。

☛ 这些国家地区不完全限制 VPN，所以务必谨慎使用

俄罗斯 – 使用 VPN 是非法的，除非您不访问被阻止的内容
俄罗斯在2017年7月通过并于同年11月更新了一项限制使用 VPN 的法律，以此加强网络监管，禁止人们使用 VPN或其它匿名器访问被屏蔽的网站或应用程序。为了提高普通人解锁屏蔽网站和服务的难度，俄罗斯仍然关闭了许多关于 VPN、匿名器和解锁受限内容的网站。但是，只要 VPN 改变协议符合俄罗斯的使用标准还是可以在这里“存活”。

土耳其 – 一个趋于全面禁止 VPN 的国家
自2016年诸多社交媒体在土耳其被禁封之后，土耳其的在线审查制度俨然变得更加严厉。与此同时，政府也禁止了 VPN 和 Tor 洋葱浏览器的使用，有十款在当地使用率很高的 VPN 被直接屏蔽。2018年，土耳其政府又实施了一波新的屏蔽行动，不仅包括一系列VPN，还包括知名的加密邮件服务 Proton Mail。

目前在这个美丽的旅游胜利，只要用户不使用 VPN 解锁封锁网站，使用 VPN 仍然是合法的。但是土耳其民族主义运动党一年前刚刚提出全面禁止 VPN，所以也许在不久的将来，VPN 使用被视为完全不合法也是有极大可能的。

阿联酋（阿拉伯联合酋长国）– 使用 VPN 访问非黑名单站点是合法的
2015年3月，迪拜警员局（Dubai Police）就已声明“使用 VPN 是违法的”且“干扰篡改默认互联网（设置）是犯罪行为”。任何使用 VPN 或类似工具隐藏 IP 并使用虚假 IP 进行匿名网络行为甚至网络犯罪的公民，一旦被发现都受到罚款或者入狱的惩戒，罚款金额介于Dh500,000-Dh2,000,000 (即$136,000-$545,000) 之间。然而，公司、机构和银行等出于内部需求原因的 VPN 使用是合法的。

伊拉克 – 个人和公司都被禁止使用 VPN
同样，伊朗也是一个以严格的互联网审查而闻名的国家，早在 2013 年总统大选前就已开始屏蔽禁用 VPN 服务。从那以后，伊朗互联网用户很难绕过互联网过滤器，访问世界各地的许多顶级新闻网站、社交媒体平台、视频、音乐流媒体网站等。对于使用禁用 VPN 成功突破限制的用户，还很可能会面临罚款或监禁等惩罚，因为官方在宣称使用非政府认可 VPN 是违法行为的同时就说明了违法者会被司法送上国家法院。为了安全起见，伊朗用户建议使用政府认可的VPN，当然使用这类工具势必将您的个人隐私和浏览记录置于监视之下。

阿曼 – VPN 是合法的，但不允许个人使用
2010 年初，阿曼电信监管局/TRA 就发布了一项法规草案禁止个人使用 VPN。如果有任何个体试图利用VPN绕过ISP审查，使用禁止的 VOIP 服务等，将根据实际使用情况被罚款 500-1000 RO。 虽然个人使用 VPN 是不合法的，但是对于需要 VPN 进行全球业务或有安全需求的公司和机构，它们可以通过注册 TRA 来合法使用VPN。

叙利亚 – 禁止使用 VPN 访问被禁网站/应用
在叙利亚使用 VPN 不能说是不合法，但是从2011年开始，叙利亚就开始陆续攻击各种 VPN 协议（如 OpenVPN/PPTP）、打击 VPN 使用，尤其是访问被官方屏蔽过滤的网站内容或应用服务。叙利亚还经常中断互联网访问，在抗议活动期间尤其常见。

☛ 使用 VPN 合法的国家地区

美国：美国是网络自由度较好的国家，所以在美国使用 VPN 是完全合法的，当然所有合法的前提都是仅将 VPN 用于合法需求，如隐藏 IP 地址、加密浏览记录、保护个人数据、绕过 ISP 节流限制等。不过由于美国隶属于知名的五眼/九眼/十四眼联盟之首，在这里或者使用注册地是美国的 VPN 很有可能会受到数字监控，个人信息被搜集分享。

备注：
五眼联盟国家 – 美国、英国、澳大利亚、新西兰和加拿大
九眼联盟国家 – 五眼 + 丹麦、法国、荷兰和挪威
十四眼联盟国家 – 九眼 + 德国、比利时、意大利、瑞典和西班牙

新加坡：新加坡使用 VPN 是合法的，但是前提是不得访问被禁网站和盗版内容。而作为传言中五眼情报联盟的合作国家，个人信息数据是否可以受到保护值得打一个问号。

台湾：在台湾地区使用 VPN 也是完全合法的，当地政府并未通过任何相关网络监管和应用屏蔽的法律。不过不同于西方欧美国家的有点是，这里没有类似 GDPR 这样的个人资料和隐私保护规范。

香港：香港也没有对 VPN 使用做任何限制，在这里人们可以自由使用 VPN。尽管香港 2020 年通过了新的国安法，政府被赋予了网络审查的权利，可以直接删除网络敏感内容，但没有更新任何对 VPN 的使用的限制。

马来西亚：在马来西亚使用 VPN 也是合法的。不过个人隐私权并没有在马来西亚联邦宪法中体现出来，唯一保护个人隐私的当地法律就是2010年通过的个人数据保护法（简称 PDPA），该法律规定禁止数据用户在未经同意的情况下收集、处理并向第三方披露或提供受试者的个人数据。

使用 VPN 观看流媒体视频、打游戏、下载种子等是否违法？ 

网上有很多用户询问使用 VPN 解锁观看流媒体服务（如奈飞/Netflix）、加速或进行游戏换区、下载种子等是否合法。简而言之，在大多数情况下，尽管使用 VPN 突破流媒体内容的地域限制或者更换游戏服务器位置可能回违反平台的使用条款，但是一般不会受到法律制裁，因为这种行为本身就较为普遍，如果平台方出于版权或者其它因素考虑会主动设立机制来检测并屏蔽其用户对 VPN 或代理服务器的使用，而不是直接对使用这些工具的用户诉诸于法律行动。

那么，可能会让使用 VPN 变成违法行为的情况是：您身处网络审查严格的地方，而这些地方有明文规定使用 VPN 或者利用 VPN 去干一些本身就不合法或者有相关争议的内容，比如在未经版权所有者的允许下，从种子站点免费下载或/并分享收版权保护的内容；使用 VPN 匿名造谣、发布激进言语或直接组织非法活动等。所以无论出于何种原因使用 VPN，请务必了解清楚并遵守所在国家/地区的法律法规，切勿以身试法。

安全好用的 VPN 推荐 

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结束语 

VPN 合法吗？自 VPN 技术诞生并被广泛使用以来，这个问题一直困扰着每一位新手用户。简单地说，VPN 技术或者说工具本身是合法的，它旨在通过协议建立加密隧道来传输数据，从而提高隐私性和数据安全。让使用 VPN 行为不合法的原因无外乎有二：一方面，不法分子利用 VPN 的功能优势实施在线犯罪；另一方面，为了塑造更加和谐易监管的网络社会，部分国家地区直截了当地将 VPN（的使用）置于部分合法或完全不合法的状态。欧美国家的网络自由度较高，VPN 合法且普及率高，而在中东、亚洲等网络审查较严的国家地区，使用 VPN 一定要小心，切记要遵守当地法律条款，原理警察来敲门。